在创新中探寻前行力量——愿景 2012

　　作者：陈宪/高国希/崔立如/胡惠林

　　编者按

　　2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，同样需要我们大胆创新、奋力突围。在不确定因素增多的态势下，国际格局如何演变？在宏观调控面临更多“两难”选择的情况下，上海经济如何“稳中求进”？伴随文化自觉的进一步提升，国际文化大都市建设又有哪些抓手？目睹种种道德失范现象，如何以公正、包容、责任、诚信的价值取向来托举向善的力量？新年伊始，我们约请了4位专家，就上述问题各抒己见，激荡思想。

　　◆ 经济篇

　　在转型中坚守“上海底气”

　　上海交通大学经济学院教授、执行院长 陈宪

　　展望2012年，国际经济环境将继续复杂而不确定，上海自身的转型也面临诸多难题和瓶颈。但是，换一个角度看，这正是结构调整的好时机。尤其对于已经初步具备“创新驱动、转型发展”基本条件的上海来说，如何把握时机，率先而为，是值得深入思考的。

　　2011年，有这样两组经济数据：前三季度，上海GDP （国内生产总值）增速为8.3%，居全国倒数第二；全国固定资产投资增速逾20%，而上海投资出现负增长。受传统发展思维定势影响，不少人对此表示担忧。但事实上，在投资增速趋缓的条件下，经济仍然保持较高增长，恰恰是发展方式转变的积极信号。

　　在“十二五”开局的2011年，上海服务业增加值比重已接近60%；战略性新兴产业增长势头良好，前三季度高新技术产业化重点领域增速快于工业平均水平2.6个百分点。与此同时，一般贸易出口增长快于加工贸易出口增长；服务贸易增长快于货物贸易增长；民间投资比重不断上升；财政收入增长也没有因转型出现大幅下滑；产销率保持较高水平，库存和应收账款都低于全国平均水平。这些数据从不同侧面反映出上海经济发展方式正在转变，经济增长质量正在提高。这些才真正体现出上海经济的特点和底气。

　　除了产业、贸易、投资等指标的积极变化外，上海城市功能和发展环境方面的优化也逐步显现：首先，循着“四个中心”和国际大都市的定位，上海搭建了若干交易性平台，各种资源要素得以自由流动和配置。以金融交易为例，今年前10个月，有价证券交易、金融期货交易及全国银行间货币与债券市场的成交规模，三者平均增长15%；前三个季度，上海仅跨国公司地区总部新增量就已接近去年全年增量，总数达347家，居中国内地之首。越来越多的功能性机构聚集上海，包括许多专业服务机构、世界性组织入驻，这些机构的“含金量”不在于其产值高低，而在于其带来的人流、商流、资金流和信息流。其次，上海市场秩序相对比较规范，政策环境特别是发展服务经济的环境日趋成熟，人文环境、城市安全和治安环境也越来越好，总体发展环境不断优化，这些都是有目共睹的。

　　展望2012年，国际经济环境将继续复杂而不确定，上海自身的转型也面临诸多难题和瓶颈。但是，换一个角度看，这正是结构调整的好时机。尤其对于已经初步具备“创新驱动、转型发展”基本条件的上海来说，如何把握时机，率先而为，是值得深入思考的。上海首先要对标国际先进理念和经验，使自己站在更高的层面，作出正确的转型决策。譬如，国际大都市在从制造业中心向服务业中心转型的过程中，都会遇到程度不一的产业空心化问题，并为此付出长期低增长、高失业的代价，上海能否有效避免这一问题、如何避免这一问题，具有很强的现实意义。又如，国际经验表明，一个地区或城市的服务业增加值占GDP比重，一般与服务业就业占全部就业的比重是基本相等的，而在上海，前者高于后者近10个百分点。众所周知，大部分服务业是生产和消费同时进行的，如果就业不足，就会导致供不应求或服务质量下降，这两点人们在生活中也都有着或多或少的直接感受。可见，上海在增加服务业吸纳就业方面，还有很大的空间，这既有促进增长、调整结构的意义，也有改善民生的效果。

　　上海要坚持适合自身特点、且被实践证明是有效的政策措施，即便实施中有很大困难，也要力争克服。近年来，上海高度重视、扎实推动战略性新兴产业发展，并且已经取得一定的成效；上海已经提出，在未来若干年，国有经济在多个行业逐步退出的计划，这对于国有经济重新布局、社会保障体系建设、民营经济发展等都有着特别重要的意义；在减少行政审批、提供公共服务方面，上海也采取了或正在采取力度很大的措施，可以预见，在建设服务型政府方面，上海将走在全国的前列。不难想像，上述战略性举措要进一步取得实质性进展，都会有不小的阻力和难度，但它们对于上海的成功转型很关键。因此，提高执行力，义无反顾地坚持推进，至关重要。

　　摘自《解放日报》：http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2012-01/04/content_726291.htm